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30%自来水厂存在亏损阶梯水价难推广

日期:2022-09-30 10:38
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摘要:
                              
    30%自来水厂存在亏损阶梯水价难推广

                                             本文来自:中国水网
    6月28日,上海市将召开水价调整听证会。根据上海市发改委公布的两套调价方案,自来水价格拟每立方米上涨0.85元,即综合水价从目前的每立方米2.8元提高至3.65元,两套方案的区别在于实施单一制还是阶梯式调价。 
    近年来,我国多地相继召开听证会拟提高水价,一时间,关于水价为什么涨、涨多少合适的话题成为舆论中心。而国家发展改革委副主任杜鹰曾表示,中国36个大中城市,已有17个城市实行居民生活用水阶梯式水价,多数城市对非居民用水实行了超计划、超定额加价收费制度,但中国现在的水价改革还不到位。
国家重视阶梯水价推广工作,多地水价涨幅达30%
    2012年的政府工作报告中曾明确提出要深化价格改革,涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域。目前,水资源改革已经在实际操作层面开始布局,一方面,国家发改委在制定水价改革的相关国内性指导意见;另一方面,近20个省市相继启动水价调整政策程序。
    据不完全统计,2012年2月开始,国内多个城市公布或准备听证水价上涨方案,水价平均上涨幅度达到了30%。比如,长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至每吨2.58元;广州、海南公布的两套水价听证方案都要比原标准高;重庆计划推进居民用水阶梯价格制度等。
阶梯水价推行面临困局,一表一户改造存难度
    据《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》,我国的人均水资源量为2220立方米,到2030年,人均水资源量将降到1760立方米。按国际上承认的标准,人均水资源量少于1700立方米为用水紧张的国家,我国节水形势严峻。合理的水价机制是高效利用水资源的*佳方式,阶梯水价因此备受青睐。
    但要执行阶梯水价,前提就是“水表出户、一户一表、计量到户”。因一户一表推行过程存在一定难度,目前国内仅部分城市执行阶梯水价,也产生了一些问题,其中水表出户费用较高、抄表难以及时准确、户均人数差别太大等成为主要问题。
    比如,郑州原本计划在2007年底前实施阶梯水价,却一直未能真正实施。据悉,郑州市现在仍有30万户居民未能完成一户一表改造,无法实现抄表到户,成为郑州实施阶梯水价的*大障碍。
    而在兰州市的水价调整听证会上,水务部门有关人士透露,兰州市需要进行户表改造的居民有52万户,改造完成共需要9.6亿多元。这笔钱该由谁出?政府、企业和用户该怎样分担?这都成为目前制约兰州实行阶梯水价的*大困难。
    值得注意的是,公开资料显示,国内**家实行抄表到户的银川自来水总公司目前还背负着沉重的财务包袱。业内人士称,抄表到户的改造意味着改造过程中的漏损得由自来水公司承担。
我国30%的自来水厂存在亏损,供水成本造假问题需要引起关注
    面对政府提出的调整水价问题,供水企业往往面临公益行业和收入自负盈亏的两难境地,性质定位模糊不清,很多涉及成本与责任的问题都难以很好解决。对此,国家发改委副主任杜鹰表示,中国现在的水价改革还不到位。
    根据国家发改委和住建部的统计,中国现在城市自来水厂中,约有30%是亏损的,与水费附加征收的污水处理费也不到位,国内大概有1/4的污水处理厂正面临亏损问题。
    水价与成本倒挂也成为很多地方水务企业经营困难的重要原因。不仅是企业亏损,各地每次上调水电油气等资源类公**品价格,有关方面虽然召开调价听证会,但每次听证会总会引来多种议论。其核心原因在于,听证对象的成本构成不透明,不少公众怀疑其成本构成存在造假问题。
    业内人士表示,水价应该上涨,但上涨的前提必须是公开和透明,并且在上涨之后能够提高供水质量和服务质量。
公共资源涨价是大势所趋,阶梯水价实施要避免“一刀切”
    此前,石油、煤、天然气等矿产资源价格上涨,公共资源涨价是大势所趋。而水资源紧缺,水资源费逐年提升;水污染加剧,污水处理成本日益增高。在这样的背景下,水价上调理所当然。
    但必须注意水价的合理提升,由于阶梯水价实施涉及多方面、多地区,在实际工作中,是否实施阶梯水价应该进行科学论证,因地制宜地实施,避免不切实际地“一刀切”,避免加重使用者的生活负担,也要有利于社会节水意识的养成。

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